關于公開征求《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》意見的公告
為加快推進廣州市消防安全領域信用體系建設，激勵守信行為，激發(fā)社會單位和個人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責的積極性，市消防救援支隊起草了《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。為加強公眾參與行政立法，提高公眾參與的針對性和效果，提升立法質(zhì)量，現(xiàn)依據(jù)相關規(guī)定，就《征求意見稿》公開征求公眾意見。
一、《征求意見稿》涉及的重點問題
公眾可以重點對《征求意見稿》的以下條款提出意見和建議：
（一）第九條規(guī)定了消防安全守信激勵名單的確定，對于名單確定是否有其他意見和建議？
（二）第十一條規(guī)定了消防安全守信激勵措施，對于激勵措施是否有其他意見和建議？
（三）對《征求意見稿》的其他意見和建議。
二、公眾征集意見時間
2022年11月21日-2022年12月1日。
三、公眾提出意見和建議的途徑
（一）郵寄地址：廣州市天河區(qū)車陂路463號廣州市消防救援支隊重點保衛(wèi)處（郵政編碼：510660）。
（二）電子郵箱：gzxfjyzd@126.com。
（三）在廣州消防公眾號處留言。
四、公眾意見的處理
市消防救援支隊將在征求意見結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，公開公眾意見。
附件：（點擊文末“閱讀原文”下載）
1.廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）
2.關于《廣州市消防安全領域守信激勵暫行辦法（征求意見稿）》的起草說明
廣州市消防救援支隊
2022年11月21日
為加快推進廣州市消防信用體系建設，激勵守信行為，激發(fā)社會單位和個人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責的積極性，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律、行政法規(guī)，以及國家和省、市有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本市范圍內(nèi)消防安全守信行為的激勵及相關信用信息的歸集、公開、應用、管理等適用本辦法。本辦法所稱消防安全守信行為，是指法人、非法人組織及具有完全民事行為能力的自然人，在消防安全領域嚴格遵守法定義務以及履行約定義務的行為及狀態(tài)。市、區(qū)兩級消防救援機構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，采集、推送、使用及管理本級履行職責過程中產(chǎn)生和掌握的消防安全信用信息。市消防救援機構(gòu)統(tǒng)籌建設和維護“廣東省消防安全信用監(jiān)管平臺（廣州）”，建立本市社會單位和個人消防安全信用檔案，將消防安全信用等級評定信息納入本市公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄，對社會單位和個人實施守信激勵相關工作。消防救援機構(gòu)應當歸集以下信息并納入信用信息管理：（一）消防行政許可、行政處罰、信用承諾、信用承諾履約踐諾信息通過“信用廣州”網(wǎng)站向社會公示，消防行政強制等各類執(zhí)法信息通過廣州市政務信息共享平臺與其他部門互聯(lián)互通。（二）未履行消防安全責任信息、消防安全較重或嚴重失信名單在“信用廣州”網(wǎng)站的“行業(yè)領域重點關注名單”欄目向社會公示。（三）個體工商戶、法人或其他組織的消防安全信用等級評定信息在“信用廣州”網(wǎng)站的“行業(yè)領域信用評價結(jié)果信息”欄目以及企業(yè)信用檔案頁向社會公示。自然人消防安全信用等級評定信息不對外公開。（四）注冊消防工程師等消防技術服務機構(gòu)從業(yè)人員信息及其消防安全信用等級信息納入“信用廣州”網(wǎng)站“重點人群”信用檔案，公示期為長期。市級消防救援機構(gòu)聯(lián)合行業(yè)相關部門建立信用信息互認機制，市、區(qū)消防救援機構(gòu)對有關行業(yè)領域信用主體作出的消防安全信用等級評定信息應自確定之日起30個工作日內(nèi)告知同級行業(yè)相關部門。已經(jīng)建立行業(yè)領域信用信息系統(tǒng)的行政主管部門應及時將消防救援機構(gòu)推送的消防安全信用等級評定信息納入系統(tǒng)，在市場監(jiān)管和公共服務過程中深化消防信用信息應用。申請人以非告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查且在“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺無顯示申請人失信信息的，或申請人以告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，申報材料適用容缺受理。由消防救援機構(gòu)在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾信息榜單公示申請人名稱、消防安全責任人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為長期。鼓勵注冊地在本市的消防技術服務機構(gòu)向社會主動作出守法承諾，由消防救援機構(gòu)在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾信息榜單公示企業(yè)名稱、法定代表人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為長期。申請人以非告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，前期已容缺受理但現(xiàn)場檢查時未補正申報材料的，或申請人以告知承諾方式申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，未在現(xiàn)場核查后10個工作日補正申報材料或核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，消防救援機構(gòu)對申請人實施消防安全信用積分扣分，在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示申請人名稱、消防安全責任人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為三年。被納入信用承諾履約踐諾信息榜單管理的主體，申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查不適用告知承諾制。消防技術服務機構(gòu)違反承諾的，及時移出信用承諾信息榜單；同時在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示企業(yè)名稱、法定代表人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為三年。消防信用主體有下列情形之一的，市、區(qū)兩級消防救援機構(gòu)可將其列入“消防安全守信激勵名單”：（一）因消防工作成績突出，受區(qū)級以上人民政府、應急管理部門或消防救援機構(gòu)表彰或通報表揚的；（二）消防工作經(jīng)驗被區(qū)級以上人民政府、應急管理部門或消防救援機構(gòu)以現(xiàn)場會形式推廣的；（三）熱心消防公益事業(yè)，對社會有突出貢獻，被市級以上媒體宣傳報道的；（四）在中國消防志愿者平臺或“i志愿者服務”平臺注冊且消防志愿服務時長達到50小時以上的個人；（五）公開向社會承諾并嚴格遵守消防法律、法規(guī)、標準等有關規(guī)定，嚴格履行消防安全主體責任，三年內(nèi)未發(fā)生火災事故且無消防違法行為記錄，經(jīng)綜合評定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平的；（六）社會單位接入“廣東社會消防安全管理平臺”且上一年度“巡查開展率”達到100%的，由社會單位每年1月份主動向消防救援機構(gòu)申報，并由消防救援機構(gòu)進行評定；（七）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機構(gòu)認為可以記入的其他消防安全良好信息。具備本辦法第九條規(guī)定情形之一的信用主體由消防救援機構(gòu)主動列入或由信用主體向消防救援機構(gòu)申請列入“消防安全守信激勵名單”，并在“信用廣州”網(wǎng)站“誠實守信相關榮譽信息”榜單公示。第九條第（一）項至第（四）項有效期三年，第（五）至（七）項有效期為一年。但是，消防安全信用主體在有效期內(nèi)發(fā)生消防安全失信行為的，立即從“消防安全守信激勵名單”中予以剔除。對列入“消防安全守信激勵名單”的消防信用主體，可以實施以下激勵措施：（一）實施簡化監(jiān)督和“零接觸”式非現(xiàn)場監(jiān)管；（三）發(fā)生輕微消防違法行為時，優(yōu)先采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式，謹慎使用行政處罰等嚴厲執(zhí)法措施；（四）在辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查事項時，消防救援機構(gòu)予以優(yōu)先辦理；（五）在辦理消防公共服務上開辟“綠色通道”，優(yōu)先提供消防站預約參觀，優(yōu)先指導單位開展消防安全體檢自查，優(yōu)先提供答疑解惑、技術咨詢、業(yè)務指導等服務；（六）社會單位（場所）開展消防安全管理工作和招聘消防相關崗位人員時，向社會單位推介信用記錄良好的個人；（七）在信用門戶網(wǎng)站等各類媒體平臺宣傳推介；（八）在消防工作評優(yōu)評先活動中，同等條件下予以優(yōu)先考慮；（九）作為銀行業(yè)金融機構(gòu)融資授信的重要參考條件；（十）符合國家、省、市有關守信聯(lián)合激勵規(guī)定的對象，按照相關規(guī)定實施聯(lián)合激勵措施。第十二條【消防技術服務機構(gòu)及從業(yè)人員信用信息管理】市、區(qū)消防救援機構(gòu)通過“廣東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”對本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術服務活動的消防技術服務機構(gòu)及其從業(yè)人員實施積分信用管理，建立信用檔案；將注冊消防工程師等消防技術服務從業(yè)人員的消防安全信用信息推送到“信用廣州網(wǎng)”的重點人群信息數(shù)據(jù)庫。社會單位在選聘消防技術服務機構(gòu)時可以使用“廣東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”的消防技術服務機構(gòu)信用信息，提倡社會單位選聘守信的消防技術服務機構(gòu)?！皬V東社會消防技術服務信息平臺（廣州）”在首頁優(yōu)先展示信用評分高的消防技術服務機構(gòu)及從業(yè)人員信息。
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